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省政府高兴夫副省长在2019浙江省企业领袖峰会上的重要讲话

    来源: 浙江省“三会”         发布时间: 2019-11-10
   

10月31日下午,由浙江省企业联合会、浙江省企业家协会、浙江省工业经济联合会(以下简称省“三会”)主办的“2019浙江省企业领袖峰会暨企业家活动日”在杭州隆重举行。本届峰会以“新时代赋予新使命,新担当再创新辉煌”为主题,浙江省人民政府党组成员、副省长高兴夫出席会议并作重要讲话。现将高兴夫副省长的讲话转发给大家,供学习参考。全文如

2019年10月31日

(根据录音整理,略有删减,未经本人审阅)

各位企业家,同志们:

下午好!本次峰会以“新时代赋予新使命、新担当再创新辉煌”为主题,总结一年来我省企业发展成就,交流经验,表彰先进,推动高质量发展。这对于提振信心、鼓舞士气,勇于担当、创新创业,合力应对、再创辉煌,具有重要意义。

当今世界,正面临百年未有之大变局,全球经济发展正处于关键时期。我国经济总体平稳,但面对的国内外风险挑战明显增加,经济下行压力加大。在座的企业家对当前的经济形势一定都有非常直接、具体、深刻的体会和感受,也有着许多的思考。今天,我想和大家交流三方面内容:一是当前我省经济形势;二是省委、省政府采取的对策举措;三是今后全省发展,特别是企业发展,政企合力要做好哪些重点工作。

一、当前我省经济形势

近年来特别是去年以来,面对国内外错综复杂的严峻形势(一是全球经济增速下行;二是中美贸易战加剧,而且向科技等其他领域扩散;三是国际经贸体系发生了巨大的变化。)省委、省政府坚决贯彻党中央、国务院的决策部署,坚持稳中求进工作总基调,稳企业、增动能、防风险,有力有效应对中美贸易摩擦,全力打好高质量发展组合拳,经济运行保持在合理区间,符合预期、好于全国、领跑东部。特别表现在“稳、新、好”三个特征。一是“稳”,主要指经济增长保持在较高区间。二是“新”,主要指发展新动能更加强劲。三是“好”,主要指经济运行质量较好。

工业经济也呈现出一些积极信号:一是工业经济表现仍然好于全国在38个行业大类中,34个行业增加值同比有所增长,增长面为89.5%,特别是9月份相关指标首次出现了回升迹象,应对经贸摩擦工作取得了成效。二是新兴产业发展势头仍然强劲。1—9月,数字经济核心产业制造业增长13.3%,其中计算机通信电子同比增长17.4%、仪器仪表同比增长17.3%;集成电路产业蓄势待发;广播电视、电子专用设备实现高速增长。“互联网+”、人工智能、新材料等产业势头很好。三是工业经济发展环境不断改善。从中央到地方,各级研究出台了一系列惠企减负政策措施;进一步对外开放,外商投资准入门槛大幅降低,“一带一路”经贸合作进一步扩大,内需潜力不断激发,消费升级持续增长,新经济新产业新业态不断涌现;再加上“最多跑一次改革”持续深化,政府数字化转型提质增效,营商环境不断改善,民营经济依然充满了活力。

但是我们也看到,当前全省经济稳中趋缓、进中承压,下行压力不断加大,特别是工业经济前三季度总体呈现高开回落走势,态势与全国一致,下行压力较大。一是工业经济主要指标增速下行。为确保全年红就是完成年初制定的目标,省政府召开了电话电视会议,出台了15条措施。二是中美经贸摩擦影响日益增大。三是企业家预期弱化。面对压力,我相信浙江企业家凭着企业家精神、40多年的智慧,一定能化危为机。投融资信心不足。五是美国打压我省企业海外并购,包括科技、人才的国际合作。

工业经济面临的困难和问题,有国内外环境的原因,也与我省所处发展阶段和结构性、素质性矛盾紧密相关。我省正处于新旧动能转换爬坡换档关键期,发展质量和效益还不高,创新发展能力还不够强传统产业提升改造还需加速,部分产业存在加速向海外转移迹象原材料、人工、融资、环保、土地资源要素、企业生产经营的刚性成本持续上升个别大型企业两链风险、股权质押平仓风险、到期发债违约风险仍然突出。这些问题任何时候都会有,经济发展最好的时候,一部分企业也有会。怎么办?第一,重振精神,坚定信心,保持定力;第二,坚持底线思维、增强忧患意识,迎难而上、沉着应对。这样一定能实现经济平稳运行和高质量发展。

二、省委、省政府采取的对策举措

面对严峻复杂的国内外形势,省委、省政府审时度势,及时采取有效措施,防范化解严重风险,推动经济高质量发展。主要做了10方面工作。

(一)强服务。一是坚定不移支持民营企业改革发展。深入贯彻习近平总书记在民营企业座谈会上的讲话精神,坚定不移把民营经济做强做优。去年我省出台《关于进一步促进民营经济高质量发展的实施意见》,今年又抓紧在全国率先制订地方性法规《民营企业发展促进条例》。全省11个设区市和28个省级部门出台配套政策205项,完整覆盖“民营经济31条”政策内容和分工单位,形成民营经济高质量发展“1+11+N”政策体系,一系列密集举措,政策之全面、配套之完善,前所未有。二是建立政府服务企业长效机制和平台。今年6月,惠企政策“5个一”机制开始运行,9月省级政府服务企业综合平台投入试运行,目的是让企业不跑就帮助他解决问题,初步具备五大功能:政策推送,企业诉求,精准指导,专业服务,督查评价。三是尽量做好政策要素保障。四是落实好融资畅通工程各项规定。五是坚决防止环保整改、安全整治“一刀切”关停。

(二)防风险。今年以来,重点是应对中美贸易、科技摩擦带来的风险,防范化解部分民营大企业流动性风险, 以及“两链”风险、P2P网贷风险。

(三)减税费。一是加快出台今年第二批减负政策。去年全省减了1500亿,今年目标是减2000亿,这是全国减得最多的。现在省里在研究出台第二批减负政策,要更精准,重点减一些真正有困难的企业。二是进一步推进清理拖欠民营企业中小企业账款专项工作。浙江要走在前列,今年做到百分百清欠。

(四)拓市场。一是组织实施浙江制造精品电商平台集中推广活动。我们叫百网万品,让所有浙江制造精品到主要电商平台推广。我省有七十多万个网店,把这些网店也全部动员起来推销浙江产品。二是做好首台套、首批次、首版次产品推广工作,让浙江的核心技术、核心产品在浙江先用。举个例子,浙江交通基础设施投入每年3000亿元,五年基本有15000亿元,这当中很多可以用浙江产品。三是全力巩固国际市场份额。四是拓展国内省内市场。五是扩大升级信息消费。

(五)抓关键。未来的经济将主要由几大部分组成:一是传统产业,传统产业是永远都需要的。习近平总书记在浙江工作的时候,我省就开始推动传统产业转型升级,腾笼换鸟、凤凰涅槃。到2022年我们要把第一轮改造提升完成。二是数字经济。数字经济与每一个行业、每一个人都有关系,里面东西很多,我们原来的产业发展也要和数字经济结合。三是生物经济。生物经济是影响未来三到五十年的,是高速发展期。还有一个就是新材料,这是我们的短板,也是我们的重点。总之 ,老的要改造好,新的要培育好。特别是数字经济、生物经济的高端平台,谁打造好了谁就能引领,落后的会差距拉得越来越大。

还有一些重大产业集群要打造。一是绿色石化。将形成全球最大的产业集群。二是汽车。汽车行业将来一定会大洗牌。但我相信吉利汽车一定会发展好。三是航空航天。航空航天产业一直没起来,有的企业敢为人先做,值得肯定,我相信一定能做好。四是数字安防。五是纺织化纤。绍兴、萧山、嘉兴的产量占了全球百分之三四十的市场。这五大集群是我们一定要做强做大的产业集群。

(六)育主体。雄鹰计划龙头企业、头部企业培育是一个地方经济发展的重中之重,龙头企业一落地,其他产业链上下游都会来,这就是雄鹰。这个计划马上要公布第一批培育名单,68家企业。雏鹰行动。专精特新的小企业,发展前景好的,特别是新领域的、细分领域的,我们要培育。三是凤凰行动就是鼓励企业改组上市、直接融资。四是个转企小升规。浙江有市场主体700多万户,其中企业240多万家,这当中制造业企业30多万家,而规上的一直仅有4万家左右。如果有更多的个体工商户成长为企业,小微企业成长为规上企业,经济竞争力就完全不一样。五是小微园建设小微企业园、科技孵化器、特色小镇、高新园区、科技大走廊、国家自主创新示范区等创新创业的平台,我们都在做。

(七)创新。未来三五十年经济发展是创新引领、科技引领,创新是浙江的短板。浙江有创新精神,但创新条件技术差,大学少、科研院所少。所以现在全力以赴要补短板。最近几年,省委、省政府用前所未有的举措、超常规之力来促进科技发展,拿的钱都是数以几百亿计。集成电路基金150亿、传统产业改造提升基金100亿、数字经济基金100亿,我们的企业要抓住机会做点什么,也要争取用好这些基金。创新着力抓什么?围绕“科技新政50条”聚焦打造“互联网+”和生命健康两大科技创新高地,高举创新强省建设“大旗帜”;聚焦关键核心技术攻坚,实施科技创新“大项目”;聚焦区域协同创新,谋划“三廊两区一带”高新技术产业“大布局”;聚焦高端创新要素集聚,建设之江实验室、西湖大学等科技创新“大平台”。党中央、国务院对西湖大学这种办学体制研究体制,高度重视,全力支持。这些平台发展起来一定会带动浙江科技领先,科技领先最终会促成产业领先。所以企业赶紧要跟这些大平台对接,争取它研究出来的东西由你孵化。下一步,具体还要做几件事:一是聚力破解产业技术瓶颈。把产业技术瓶颈一项一项列出来,筛选后立项,政产学研合作一起来攻关。二是鼓励企业加大新产品开发。包括支持首台套首批次、首版次应用。三是推动产业链的协同创新。四是重塑基础研究体系,改革科技奖励制度。我们确定新设浙江省实验室,准备建10个。这些实验室可以有高校、院所,但更多应该在企业,特别是领军企业。改革科技奖励制度,今年增设了科技大奖和国际科学技术合作奖两个奖。其中科技大奖每年评选两个,目前每个奖励300万元。

(八)扩投资。今年前三季度固定资产投资同比增长10.1%,同比提高3.2个百分点,时隔32个月再次实现两位数增长;工业投资增长11%,其中制造业投资增长15.2%;高新技术产业投资、民间项目投资、交通投资分别增长20.6%、17%、17%。主要做了加快推进重大项目建设、支持企业技术改造、推动项目投产达产等工作比如项目的投产达产,对已经在建的项目帮助尽快建成,对已经建成没有达产的,查找原因,帮助化解难题,争取尽快达产

(九)促合作。一是扩大全球精准合作。我们画出了全球产业地图,搞准浙江要的产业在哪里?比如集成电路在哪里,汽车在哪里,新材料在哪里,高端装备在哪里?我们还画出了科技地图,搞准我们要的人才科技支撑在哪里?这些地图画出来以后精准去对接,有的通过各种各样的大会,有的是跟着国际招商。二是加强长三角合作。三是充分利用重大活动平台开展对接。世界互联网大会、油商大会、浙商大会、进出口博览会等等,效果都挺好。去年世界互联网大会招商406亿元。今年光嘉兴一个市就组织了26个招商团队;开会期间会场内部签了755亿,会场外面签了1200亿。浙商大会将于11月13号到14号召开,估计签约在2500亿以上。四是做好招商引智工作。

(十)抓改革。一是纵深推进“最多跑一次改革”。这项工作现在是越来越深入,越来越全面,成为浙江的名片。二是提升企业投资项目审批时效。以前是最多一百天,后来90天,现在是70.8天。三是深化“亩均论英雄”改革等。我们的改革都是为了企业,保证企业能够有更好的空间、更大的发展能力。浙江现在是“6789”,民营企业占我省生产总值的60%多,税收的70%多,就业的80%多,企业数量90%多。民企稳,浙江经济稳,民企不稳,浙江经济就不稳。

三、需要政企合力共同做的几项重点工作

(一)牢记初心使命,担负起新时代企业家责任。越是在困难的时候,越要主动担起政治责任、经济责任和社会责任,做到三个体现:一是在抢抓新一轮发展机遇当中,充分体现敢为人先的勇气和睿智。在承担民族复兴大业和应对中美贸易科技摩擦中体现魄力和担当,要敢于担当,敢于斗争,敢于承担责任。在应对各种困难斗争压力,克难攻坚中体现新时代的浙商精神。无论老浙商精神也好,新浙商精神也好,特别是四千精神,只要体现出来了,没人干得过我们浙江人。

(二)形成政企合力有效应对经济下行和中美贸易科技摩擦带来的不利影响。企业也好,地方政府也好,大势好了你也好,没有什么了不起;大势下来你也下,那是不应该。真正有能力有水平的是逆势而上、逆势而进,这叫真水平。全球市场很大,机会很多,看你怎么去把握,怎么去做,但一定要合力,企业之间要合力,产业上下要合力,政企要合力,政银要合力。要努力共同做到逆势而进。

(三)坚持创新驱动,大力提升科创水平。现在发达国家基础研究投入占GDP的比重是15%多,我国是5%多,浙江只有2.75%。企业占全社会基础研究经费比重仅为2.4%,有研发活动的规上工业企业不到40%,有研发机构的规上企业只占24.4%。这方面我们要努力追赶

(四)调整战略思维,重构产业链、供应链和价值链。虽然目前的产业层次偏低了一点,高端的少一点,但我国是全世界唯一的工业技术最全、品种最全、产业链最全的国家,所以抗压能力很强,将来的竞争力也会强。我们要在原有的基础上做几件事情:一是把产业链上下游给拉齐,价值链拉齐。要布局龙头企业,来牵引做这个事情。二是短的缺的怎么来补?有的是有差距,有的是根本没有。怎么办?那么就要补。同时,还要争取在若干新经济领域实现引领。发展一定要有生态,一定要有产业链。希望大企业能够引领布局。合力打造产业集群。四是国际布局。现在产业转移有两种,一种是正常布局,我们全力支持;一种是为了应对中美贸易摩擦的非正常布局,我们要引导好,希望企业自己能把握好。无论是国际布局,还是应对中美经贸摩擦,希望企业能够根留在浙江。什么是根?企业的总部、研发。

(五)推进管理创新,内部挖潜促发展。眼睛向内还是很重要的,我以前说过十大改造,真的每年改造一下企业就会进一步,哪一个不改造就会变成企业的病。我们一定要眼睛向内改革自己,市场很重要,但将来市场当中谁有竞争力?内部的各项管理,生产管理、服务管理、营运管理等各个方面强的。现在有的企业管理体系还不全,层次偏低,有的还是家族企业,有的还是一个人说了算,这样的企业不少,需要加快提升。

(六)增强主人翁意识,积极参与各类重大活动和专项行动并建言建策。现在举办各种重大活动,比如浙商大会、全球精准合作行动、浙江制造精品集中推广活动等,都需要企业主体一起来参与,才能形成政企合力。现在省委、省政府很多重大政策,比如数字经济一号工程、人工智能、区块链的一系列政策,都请企业反复地参与讨论。请来往往是头部企业,但更多的企业没有参与。希望大家都能关心政府出的政策,看看是不是可以再改进,给我们多提建议,增强针对性、有效性。

(七)加强风险防控,保障企业平稳健康发展。越是困难的时候企业风险出的肯定会多,各类风险都有,有生产的,有经营的,有金融的。希望企业把握好,有问题及时报告,政企合力提前化解,不要捂不住了才向政府反映。

同志们,让我们政企携手,共克时艰,聚焦高质量竞争力现代化,再创新辉煌,为“两个高水平”建设作出更大贡献!

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